中国早已转入科技创新引导社会发展的关键时期，战略性矿产资源具备无限的创意潜力。所谓战略性矿产资源就是指事关人类社会持续发展、在关键领域充分发挥战略性起到的矿产资源。一国再次发生的战略性矿产资源供应链中断风险有可能在另一个或多个领域愈演愈烈，牵一发而动全身，甚至经常出现风险综合体，战略性矿产资源安全性问题已获得了世界各国前所未有的注目。

牵头资源非常丰富的国家，构成统合的、具备弹性的全球战略性资源供应链，已下降为欧美日等诸多经济体的国家安全性战略。当前，国内疫情以求有效地遏止，经济活动于是以较慢完全恢复，但全球新冠疫情蔓延到，欧美亚各国大大升级防疫措施，终将对全球战略性矿产资源供应链构成极大冲击，并近于有可能构成级联效应，必要造成全球产业链的拆分、碎裂与重组，所致全球经济大衰落，必要威胁国家安全性。考虑到这种传导的时滞性，疫情全球大风行之后的世界经济危机和各国经济衰退对中国战略性矿产资源产业的影响可能会很深远影响。没有打算是危，有打算是机，因此有适当作好应付全球经济危机的充分准备。

图1a: 美国图1b：欧盟图1: 美国和欧盟关键矿产从中国进口情况美国、欧盟、日本、澳大利亚等经济体非常重视战略性矿产资源安全性问题，并公布了战略性矿产表格与国家战略，所定义的战略性矿产与中国不存在诸多重合，战略性矿产市场竞争不可避免，统合战略性矿产资源供应链已沦为世界各主要经济体注目的重点。美国2018年发布的35种战略性（关键）矿产表格中，钪、稀土、铋等13种矿产的主要进口来源地为中国，占到比超过了37%；几乎倚赖进口的8种矿种中，全部的钪和78%的稀土资源几乎倚赖中国进口（图1a）。虽然从1993年以来，美国开始部署矿产资源多元化进口战略，但中国依然是其矿产品进口的最重要来源国。

2017年版欧盟关键原材料表格包括26种关键矿产和天然橡胶，对中国进口依赖度小于5%的矿种总计16种，其中镁、锑、铋、石墨、锗、重晶石、镓等11种矿产的仅次于来源地是中国，且镁、锑、铋等矿产从中国进口份额多达80%（图1b）。中国、美国和欧盟作为当今世界三大外向型经济体，不受经济布局和世界范围的资源产于失衡的影响，在能源、矿产等资源市场需求上不存在显著的竞争与合作关系。统合资源特色，打造出独据优势的战略性矿产资源产业链，对提高战略性矿产资源安全性进而构建国家安全性具备最重要的现实意义。

一、中国战略性矿产资源供应链现状及不存在的主要问题1.供应链前端部分战略性矿产具备资源禀赋优势，但供应链总体状况佳，国际话语权缺陷与受限于他人的状况短期无法转变。从资源禀赋情况看，中国既有在国际市场上具备一定独占地位的稀土、钨、钼等卡别人脖子的矿种，也有一些未来市场需求潜力大的被别人卡脖子的矿种，其中，被别人卡脖子矿种钴、镍、锆、铬等矿产资源储量占到全球比重在1%~3%之间。中国作为全球仅次于的提炼钴产地，贡献了全球多达40%的提炼钴产值，多达94%的钴矿源于刚果（金），进口集中度低。

不受储量和铁矿成本影响，中国铬矿铁矿可玩性大，2018年铬矿进口量超过1425万吨，沦为全球仅次于的铬矿进口国，南非为主要来源地，多达73%的铬矿进口于该国。锂、钾盐等在中国储量比较非常丰富，但仅限于铁矿和萃取可玩性大，短期内难以实现大规模铁矿，导致锂和钾盐对外依存度分别多达70%和40%。

卡别人脖子的矿产主要有稀土、钨、天然石墨、锑、萤石、钼和磷等（如图2）。2018年中国稀土储量4400万吨，占到全球的37%，且稀土产量占到全球总产量的63%。

作为全球仅次于的稀土供给国和消费国，中国在稀土产业早已已完成了解布局，构成了从资源研发到应用于的原始产业链，但不存在冶金分离出来生产能力不足、高端产品短缺等问题，且当前中国未构成稀土国际话语权，稀土定价机制的国际规则仍未成型。总的来看，稀土、磷等卡别人脖子矿种上游勘探铁矿具备优势，但也不存在国内产业结构不合理、缺少国际话语权的问题；卡脖子矿种因赋存状态、矿床类型、开发技术条件等原因，资源潜力受限，短期内很难构成国际竞争力，受限于别人的状态不会持续较长一段时间。

图2 :中国优势战略性矿产资源储量和产量占到全球比重2. 供应链市场需求末端快速增长很快，对战略性矿产资源供应链安全性构成倒逼战略性新兴产业的蓬勃发展对战略性矿产正在构成强劲市场需求，中国许多战略性矿产的消费量已坐落于全球前茅，预测未来仍将维持较慢增长势头。中国是全球仅次于的稀土、石墨、萤石、锆等消费国。

2015年，中国稀土消费9.5万吨REO，占到全球总消费量的44.8%，到2017年这一比例多达57%。2015年，中国晶质石墨消费量50.34万吨，占到世界总消费量的53.42%；萤石消费量大约380万吨，占到全球的60%；锆表观消费量90万吨，多达全球总消费量的50%。此外中国是全球第四大锂消费国，2015年消费7.87万吨碳酸锂当量，大约占到世界的37.2%。中国钴消费量大约4.5万吨/年，占到世界总销量的50%。

3. 产业链布局不合理，供应链整体面对极大潜在风险以锂产业链为事例，从萃取到下游产品的生产，锂资源仅有生命周期可以分成上游锂矿石，下游终端产品以及中间产品。从上游仔细观察，全球锂资源主要集中于在盐湖卤水和固态锂矿石中。

根据UCGS（2020），全球已开发利用8000万吨锂资源。玻利维亚、阿根廷和智利是盐湖锂的主要资源国。澳大利亚和加拿大是锂辉石资源非常丰富的国家。

中国享有450万吨锂资源，占到世界总量的5.6％，是世界第五大锂资源国，其中85％的锂资源产于在盐湖中，主要产于在青海（58％）和西藏（33％）；锂辉石资源占到15％，主要产于在四川（57％）和江西（33％）。锂作为一种新型材料，下游市场有许多产品，被普遍应用于陶瓷、润滑剂、制冷剂、医药和单体剂等领域，其中35％的锂用于新能源电池。全球锂产业链是转入壁垒较高的市场，并由少数锂化合物和金属锂制造商主导。

中国主要的锂矿石研发上市公司有赣锋锂业、天齐锂业、宁德时代、中矿资源、西藏城投等。中国的锂项目主要集中于在青藏高原的盐湖。在全球化背景下，中国锂资源企业大力布局海外，已在全球锂市场具备一定的话语权。

Benchmark（基准矿产情报）数据表明，中国锂产品产量约占到全球总产量的22%，锂离子电池产量占到全球总量的60%以上，并掌控着全球大部分的锂加工设施。但在下游产品市场，中国作为锂产品生产大国，主要集中于工业级碳酸锂、氢氧化锂等生产可玩性小、附加值较低的传统锂产品上，结构性不足态势激化；在以电池级碳酸锂为代表的高端锂产品加工方面，中国与国际先进设备水平还不存在较小差距，供应严重不足，必须大量进口。据不几乎统计资料，2017年中国锂离子电池产量超过80GWh，但生产能力整体利用率将近40%。

就稀土供应链而言，中国的稀土资源优势显著，应用于也十分普遍，并且集中于在高科技与战略性新兴产业领域，如，La用作合金材料和农用薄膜；Ce大量用作汽车玻璃；Pr普遍用作陶瓷颜料；Nd普遍用作航空航天材料；Pm为卫星获取辅助能量；Sm应用于原子能反应堆；Eu用作生产镜片和液晶显示屏；Gd用作医疗核磁共振光学；Tb用作飞机机翼调节器；Er在军事上用作激光测距仪；Dy用作电影印刷等灯光光源；Ho用作生产光通讯器件；Tm用作临床临床和化疗肿瘤； Yb用于电脑记忆元件添加剂；Lu用作能源电池技术。但是，由于国内稀土上游研发与生态环境保护的引人注目对立仍未解决，下游高端应用于技术水平不低，加之国际市场话语权缺陷，当前中国稀土产业链没能几乎反映稀土资源的稀缺性。

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